В соответствии с пунктом 20 статьи 29 Федерального закона «Об основных га­рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий­ской Федерации» кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список канди­датов, со дня представления в избиратель­ную комиссию документов для регистра­ции кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избиратель­ной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену из­бирательной комиссии с правом совеща­тельного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. Избиратель­ное объединение, выдвинувшее зареги­стрированного кандидата (зарегистриро­ванных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена вы­шестоящей (по отношению к избира­тельной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов) избирательной ко­миссии с правом совещательного голоса. Каждое избирательное объединение мо­жет назначить в избирательную комис­сию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного го­лоса. Согласно п. 1 и 21.1 статьи 29 выше­названного закона членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены: лица не имеющие граж­данства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имею-

щие гражданство иностранного государ­ства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на по­стоянное проживание гражданина Рос­сийской Федерации на территории ино­странного государства, граждане РФ, не достигшие возраста 18 лет, депутаты зако­нодательных (представительных) органов государственной власти, органов мест­ного самоуправления, выборные долж­ностные лица, а также главы местных ад­министраций, судьи, прокуроры, граж­дане РФ, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспо­собными, члены Совета Федерации ФСРФ, работники аппаратов избирательных ко­миссий, доверенные лица кандидатов, из­бирательных объединений, лица замеща­ющие командные должности в воинских частях, военных организациях и учрежде­ниях. Член комиссии с правом совеща­тельного голоса, находясь в помещении для голосования, не вправе: предприни­мать действия, нарушающие тайну го­лосования, совершать действия, препят­ствующие работе комиссии, проводить агитацию среди избирателей, оказывать содействия, нуждающимся в посторон­ней помощи, содействие голосования. В случае нарушения действующего за­конодательства член комиссии с правом совещательного голоса может быть отстранен от участия в работе.

Наблюдатель-гражданин РФ, уполно­моченный осуществлять наблюдение за

проведением голосования, подсчетом го­лосов и иной деятельности участковой ко­миссии в период проведения голосования и установления его итогов. Из одного по­нятия мы замечаем, что наблюдатель на­значается только в УИК, в отличие от чле­на комиссии с правом совещательного голоса, который может быть назначен во все виды комиссий.

Наблюдателя могут назначить зареги­стрированные кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие зарегистри­рованного кандидата, зарегистрирован­ных кандидатов, избирательным объеди­нением, зарегистрировавшим список кан­дидатов. Законом, определяющим тот ли­бо иной уровень выборов может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями.

Законодательство о выборах не огра­ничивает число наблюдателей, которые могут быть назначены в каждую участко­вую комиссию. Вместе с тем исполнять полномочия наблюдателя в помещении для голосования имеет право только один из назначенных наблюдателей - одно­временное осуществление полномочий наблюдателя двумя или более наблю­дателями, назначенными одним канди­датом (избирательным объединением) за­прещено. Это еще одно отличие.

Гражданин приобретает статус наблюда­теля с момента принятия решения о на­значении его наблюдателем, однако фактически реализовать в участковой комис­сии свои полномочия он сможет только в период осуществления этой комиссией деятельности, связанной с обеспечением избирательных прав граждан во время голосования, в том числе досрочного и вне помещения для голосования, а также во время установления итогов голосования. Подводя итог, можно с уверенностью сказать, что прежде чем Вы даете согласие на назначение членом комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателем ли­бо доверенным лицом, внимательно изу­чите действующее законодательство либо обратитесь в компетентные органы для разъяснения Вам ваших прав и обязан­ностей. Весь закон невозможно перенести в одну статью и рассказать все обязан­ности и права той либо иной стороны в избирательном законодательстве.

Председатель ТИК Синицына Е.Н.