Давно уже прошли те времена, когда люди работали на одном и том же месте до выхода на пенсию, имея единственную запись в трудовой книжке. Времена, когда выпускники учебных заведений могли не беспокоиться о предстоящем трудоустройстве, потому что знали, что их направят на место работы по распределению. Времена, когда считалось постыдным часто менять работу, так как тебя могут посчитать безответственным, бесперспективным, несерьезным работником.

В сегодняшних условиях заботиться о поиске работы приходится самостоятельно, более тщательно и кропотливо. В современном мире в работе нуждаются практически все слои населения, даже школьники, студенты и пенсионеры, не говоря о зрелом трудоспособном населении.

Поиски работы  достаточно разнообразны – можно просмотреть объявления в газетах, в Интернете, поинтересоваться у знакомых, друзей, родственников. Но самый распространенный способ поиска – обратиться в Центр занятости населения. Здесь человеку предложат имеющиеся вакансии, а при выполнении ряда условий, поставят на учет с правом получения пособия.

Порядок признания гражданина безработным установлен ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ». Одним из обязательных условий является наличие у него следующих документов: паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих специальности – паспорта и документа об образовании. При этом данный перечень является исчерпывающим, то есть не предоставление хотя бы одного из документов является основанием для отказа в постановке на учет в качестве безработного.

Именно о справке о средней заработной плате и пойдет дальше речь. Оказывается, получить такой документ для предоставления в Центр занятости населения не так-то просто.

Во-первых, нужно начать с того, что форма справки для предъявления в Центр занятости и соответственно, для определения размера пособия по безработице, утверждена Приказом Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области №101 от 06.06.2005г. Любое отклонение от этой формы недопустимо.

Согласно действующему на территории РФ законодательству, любой бывший сотрудник организации имеет право обратиться в бухгалтерию с просьбой заполнить справку о средней заработной плате по утвержденной форме Центра занятости. Бухгалтерия, согласно ТК РФ,  не позднее трёх рабочих дней со дня подачи письменного заявления работником выдает такую справку. Проблем не возникает, если организация действующая. Но как быть, если ни бухгалтерия, ни организация уже не существуют?  Такие случаи в нашем районе не единичны. К сожалению уже не существуют Звериноголовское ХПП, лесхоз, комхоз, некоторые совхозы и многие другие предприятия.

В редакцию газеты обратилась жители района  с  просьбой  о помощи. Дело в том, что они не могут встать на учет в Центр занятости населения в качестве безработного, потому что требуется   справка установленного образца о средней заработной плате с последнего места работы.  А их последние места работы ликвидированы. Мы решили разобраться в ситуации и рассмотреть проблему с разных сторон.

При ликвидации предприятия все приказы по личному составу и ведомости по заработной плате в обязательном порядке сдаются в архив. По словам руководителя архивной службы Администрации Звериноголовского района Лукояновой О. В., к ней часто обращаются люди с просьбой выдать им справку о заработной плате за определенный период для предоставления ее в Центр занятости. И справку такую они, несомненно, получают, но она, к сожалению, не устраивает ЦЗН, так как она не установленной формы и не содержит расчета среднего заработка. «Архивная справка о заработной плате выдается определенного образца, – комментирует руководитель архивной службы Лукоянова О.В., – и никакие расчеты, умозаключения, комментарии специалиста в ней не допустимы».

Что же касается работников бывшего Звериноголовского ХПП,Комхоза,  то здесь ситуация еще интереснее. Если документы, например Лесхоза, хранятся в архиве района в полном составе, то по ХПП сданы ведомости только до 1997 года, а все остальные были уничтожены пожаром. Где же в этом случае взять справку о заработной плате? Тогда человек может обратиться в Пенсионный фонд, который может выдать справку по своему образцу, но в ней будет указан годовой фонд заработной платы по данному человеку, что Центр занятости тоже не устроит.

Как отметила директор ЦЗН Звериноголовского района Косенко Л.И., любой другой документ, в том числе архивная справка, справка из пенсионного фонда, без расчетасредней заработной платы не может заменить справку с последнего места работы с подписью и печатью. Причем, если нет хотя бы одного из документов, статус безработного гражданину не присваивается. В таких случаях, человек  будет поставлен на учет в ЦЗН, но в качестве ищущего работу – без назначения ему пособия по безработице.

В практике Центра занятости встречаются и такие случая, когда гражданин встает на учет во второй или в третий раз. У него вновь, в соответствии с законом, запрашивают полный пакет документов, в том числе и справку о заработной плате.  Человек при этом негодует по поводу того, что он нигде не работал и справка у него будет того же содержания, что и в первый раз, почему бы не взять ее из его же личного дела. Но проблема в том, что сколько бы раз вы не вставали на учет, на вас будет заведено новое личное дело, которое должно содержать  оригиналы документов, то есть справку или другой документ переложить из дела в дело нельзя.

Мы обратились за комментариями в  Главное управление по труду и занятости населения Курганской области.  По словам специалистов, этот спорный вопрос  возникает ежедневно. Центры занятости населения действуют в рамах закона, и они не могут делать исключений из правил, но, к сожалению, закон не всегда работает в пользу граждан. Чтобы найти выход из создавшейся ситуации, специалистами Главного управления был сделан запрос в Министерство труда РФ с целью дать разъяснения, как поступать в такой ситуации, когда предприятия ликвидированы и человек не может взять справку о заработной плате.

Пока чиновники думу думают над ответом, пройдет еще немало времени.  А что же посоветовать гражданам? Безусловно, у нас с вами всегда есть право разрешить спорный вопрос через суд. Ну а если пойти мирным путем, то, наверное, выходом из такой ситуации может статьновая запись в трудовой книжке. То есть устроиться на любую официальную работу на какой-то период времени, по сути это может быть даже неделя, а после увольнения предоставить в Центр занятости населения весь пакет документов, в том числе и справку о зарплате установленной формы, даже за период менее трех месяцев.  В таком случае, если все документы будут в порядке, вы будете поставлены на учет в качестве безработного и получите право получать пособие по безработице, только вот, скорее всего, в минимальном размере.

И в заключении хочется еще раз обратить внимание желающих встать на учет в качестве безработного: Сотрудник архива не вправе заполнять Справку о среднем заработке по бланку Центра занятости, это может сделать только бухгалтер с вашего последнего места работы. Архивная справка может содержать сведения о ежемесячном доходе за период времени, указанный вами в заявлении. На основании архивной справки, бухгалтер предприятия, находящегося в процессе ликвидации, или реорганизованного предприятия, может заполнить Справку о среднем заработке по форме Центра занятости, подписать ее и заверить печатью.

Наш корреспондент