Свободно бегающие по улицам собаки давно стали частью пейзажа любого населенного пункта. У людей они вызывают самые различные эмоции: кто-то относится к ним равнодушно, кто-то страшно боится, кто-то стремится подкормить и приласкать. Чаще всего собаки ведут себя мирно, но, случается, набрасываются на людей. По статистике, в основном это проис-ходит весной и осенью, в период размножения животных. Известны случаи гибели людей, на которых нападали бродячие собаки.
  - "Мы с внуком возвращались домой из леса, уже в селе от одного из домов выбежала одна из бездомных собак и злобно набросилась на нас. Прикрываясь пакетами с грибами, мы начали звать на помощь, но помощь не последовала, так как люди в округе сами боятся этих псов.  Собака зубами разорвала пакеты. Внук от испуга с криками прятался за меня, но собака, улучив момент, все же вцепилась ему в брюки. На наше "счастье" из дома выбежала девочка, которая, видимо, дружит с этими животными, на ее зов собака завиляла хвостом, и оставила нас в покое. После этого случая внук боится выйти на улицу".
   -" Я просто шла на работу, когда на меня набросилась агрессивно настроенная собака. Я шла медленно, ничем не провоцируя животное, только представьте себе, я - взрослая женщина испытала шок, а если бы на моем месте оказался ребенок, ведь получив такой испуг, он может стать инвалидом на всю жизнь".
   И это все не случаи из интернета - это реалии сегодняшней жизни села Круглое.  Проблема с собаками возникла на селе, да и в целом в районе, уже давно, и с каждым сезоном она все нарастает, пропорционально  плодовитости псов. 
   Несомненно, собака - друг человека. Но только до тех пор, пока живет с хозяином. Когда люди выбрасывают ее на улицу, она какое-то время еще остается "одомашненной": уважает человека и испытывает перед ним страх. Но через короткий срок собака становится почти дикой. Человек для нее больше не хозяин. Бездомные животные осознают свою свободу. Отсюда - большое количество нападений на людей.
   По данным Звериноголовской ЦРБ, за последние 7 месяцев текущего года зарегистрировано 14 случаев укусов животных, из которых в пяти случаях пострадавшими стали дети. Наибольшее число случаев произошло в с.Звериноголовское (7 случаев), 3 - в с.Прорывное, 2 - в с.Круглое, 2 - в п.Искра. В 12 из 14 случаев человек пострадал от укуса собаки. При чем, в 9 случаях укусы были совершены собаками, имеющими хозяев, и только три собаки являлись бесхозными. В 6 случаях из 9 собаки свободно передвигались по улицам,  в 3 случаях - находились на привязи. Эти цифры еще раз подтверждают, что так называемые бродячие собаки, от которых страдают окружающие, в основном, не бездомные животные, а безнадзорные, то есть имеющие хозяев, допускающих их беспривязное содержание.
   В Администрацию Звериноголовского района регулярно поступают обращения от населения по поводу наведения порядка, однако Администрация не вправе применить к владельцам собак меры по над-лежащему содержанию животных. Федеральным законом от 30 марта 2015 № 64-ФЗ внесены изменения в статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Согласно внесенным изменениям, органы местного самоуправления сельских поселений имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.  Таким образом, с 11 апреля 2015 года именно сельские советы вправе решать указанные вопросы за счет доходов местных бюджетов.
   За комментариями мы обратились к главе Круглянского сельсовета Козину О.А. Как отметил Олег Александрович,  передача полномочий по отлову и содержанию животных на сельсоветы, к сожалению, не подкреплена финансами. А средств в муниципальных образованиях района не хватает даже на выполнение своих основных функций. Ведь чтобы организовать пол-ностью весь процесс по отлову собак, необходимо создать условия для их содержания, приобрести лицензию, найти помещение, нанять штат сотрудников, нужно на какие-то средства кормить и содержать уже отловленных животных.  По словам главы сельсовета, 90% собак, свободно бегающих по селу, имеют хозяев, которые по своей безответственности, пустили их так сказать "в свободное плавание". Каждый хозяин считает, что его собака не причинит никому вред. Безусловно, по отношению к хозяевам она может быть и безобидна, но ведь невозможно предугадать ее  действия в отношении чужого для нее человека - будь то просто прохожий, или велосипедист, или даже играющий с мячом ребенок.
   В Круглянском сельсовете, как и в каждом муниципальном образовании района, решением сельской думы утверждены Правила  содержания животных на территории сельсовета. В соответствии с которыми, владельцем собаки (кошки, коровы, птицы) считается физическое лицо, осуществляющее уход за животным, в том числе лица, принявшие на содержание бесхозных животных. Животное, постоянно проживающее на территории, принад-лежащей физическому лицу, считается животным данного физического лица. Граждане должны содержать собак на привязи или в вольерах.  Выгул собак производится на поводке (крупных собак - на поводке и в наморднике). Спускать собаку с поводка можно только за пределами населенного пункта и в безлюдных местах.
   За нарушение настоящих Правил владельцы животных несут ответственность в установленном законом порядке (административную, гражданскую, уголовную). Так беспривязное содержание собак либо выгул собак без поводка в общественном месте влечет предупреждение или нало-жение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей.  
    Только вот кто должен привлекать хозяев собак к ответственности?  Опять же все в руках сельсоветов. Пострадавшие могут обратиться и в отделение полиции с заявлением, но полиция только проводит дознавательные мероприятия, собирает материал по делу, а составление админи-стративного протокола в полномочиях  лица, на которого они возложены Постановлением в каждом  сельском совете, в основном этим лицом является глава сельсовета или ведущий специалист. Окончательное решение принимает Административная комиссия района, которая рассматривает уже составленный протокол или в рамках своих полномочий самостоятельно составляет протокол по материалам, переданным в комиссию отделением полиции. За истекший период 2015 года комиссией были рассмотрены 4 материала в отношении владельцев собак. В двух случаях хозяевам вынесены предупреждения, в одном - штраф в размере 100 руб, 1 материал по безхозным собакам передан для решения в сельсовет. 
   Определенный механизм воздействия на нерадивых хозяев собак есть, но на практике он почему-то работает слабо. Собственников собак не пугают ни предупреждения, ни тем более штрафы в 100 ли 500 рублей. А ведь у постра-давшего есть еще и право подать на хозяев собаки в суд для возмещения морального и материального ущерба. Только ни в одном из 9 случаев укусов животных, произошедших в текущем году, хозяева собак не возмещали при-чиненный вред. Как говорится, стороны уладили все мирным путем. А может, если бы хоть один из пострадавших довел дело до суда, то это стало бы уроком для остальных.
Бродячие животные
   С собаками, которые имеют хозяев, все более или менее понятно. А как же быть с теми животными, которые считаются бездомными? Здесь опять же все в руках сельского совета. Но ловить и содержать их слишком затратно, а отстрел считается негуманным. 
   Сегодня общество разделилось на две части: тех, кто проявляет заботу о бездомных животных, подкармливает их, выносит им остатки пищи, и тех, которые, прежде всего, беспокоятся о своих детях, возвращающихся из школы, на которых эти животные могут броситься в любой момент. Скорее всего, большинство проявляющих заботу о животных, отдавая им свою ласку и любовь, начинают попросту забывать о людях, которые тоже имеют свои права. И прежде всего, право на безопасность и сохранение здоровья.
   В цивилизованных странах на улице вы не встретите ни одного бродячего животного. При поступлении в полицию сигнала о том, что где-то замечена бродячая собака, животное отлавливают, стерилизуют, передают в приют. 
   В США, к примеру, держать животное дома могут позволить себе только состоятельные граждане. За каждого котенка или собачку им приходится платить значительные налоги, обеспечивать им своевременную вакцинацию, гарантировать чистоту там, где выгуливается животное. Регистрация каждого животного строго обязательна. А уж если возникнет инцидент с прохожими, то проблемы будут решаться только с помощью полиции. 
     - Сегодня проблема бездомных животных волнует многих, - говорит Еликеев К.Т., начальник ГБУ "Звериноголовская районная станция по борьбе с болезнями животных". - За 7 месяцев текущего года к нам обратились 14 человек, которые пострадали от укуса животных, из них 12 человек укусили собаки. 
   Примечательно, что уничтожение животных возмущает всех, а факт распространения бездомными собаками страшнейших заболеваний интересует только врачей и их пациентов. Не забывайте, что собаки могут укусить, заразить, напугать. При этом лечение укусов очень долгое. Все, кто побывал в собачьих зубах, проходят курс прививок против бешенства. Причем прививки необходимы и в том случае, если укуса не было, но на кожу человека попала собачья слюна. Ведь на теле могут быть незаметные царапины, через которые вирус может попасть в кровь. Профилактикой пренебрегать ни в коем случае не стоит. Лекарств от бешенства пока не существует. Если вовремя не поставить прививку, болезнь разовьется, и человек погибнет. Кроме того, бездомные животные являются переносчиками таких заболеваний, как лептоспироз, чесотка, стригущий лишай и т.п. Заразиться ими очень и очень легко, особенно маленьким детям. Регулярно в ГБУ "Звериноголовская рай СББЖ" проводятся профилактические мероприятия, направленные на добровольную бесплатную вакцинацию домашних животных против бешенства. По словам Казбека Туяковича, всего лишь 5-10% населения проявляют активность и приводят своих животных.
   Можно долго рассуждать о гуманности, любви к животным, но о какой любви может идти речь, если собаки становятся неуправляемыми, разносят заразу, болеют сами и заражают наших с вами детей? Можно, конечно, во всем обвинять собак. А проблема вовсе не в бродячих собаках, а в человеке. Помните, как говорил де Сент-Экзюпери - мы в ответе за тех, кого при-ручили. И если вы завели дома собачку или кошечку, то вы несете ответственность за них. В цивилизованном обществе каждое домашнее животное должно иметь своего хозяина - ответственного за соблюдение норм содержания животных в населенных пунктах и за соблюдение тем самым прав животных и сограждан.
Подготовила Марина Орлова